玉米、大豆:市场化收购加补贴
按照党中央、国务院深入推进农业供给侧结构性改革、完善粮食等重要农产品收储制度有关部署,2017年国家将坚持市场定价、价补分离、主体多元的改革方向,在东北三省和内蒙古自治区继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制,同时调整大豆目标价格政策,实行市场化收购加补贴机制。完善生产者补贴制度,中央财政对玉米、大豆生产者给予补贴,鼓励增加大豆种植,合理调减非优势产区玉米生产。
水稻:托市收购、价格下调
为保护农民利益,防止谷贱伤农,2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2017年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元。
水稻玉米大豆的价格趋势
这两年农业供给侧改革的重点是不断推进农产品结构调整,减玉增豆的政策论调已经很明显;此外就是稳定小麦水稻面积,守住口粮绝对安全的底线。
玉米价格趋势:2017年玉米价格可能会略微高于2016年,但大涨的希望还是很渺茫。因为一是中国玉米产量下降,世界玉米产量还在增加。二是我国玉米成本价格和美国主产区相比是没有多少价格优势的。三是昔日多年累积的玉米库存量巨大,短时间内难以消化,供大于求仍是玉米市场主旋律。虽然说也存在玉米价格触底反弹现象,但这个反弹注定不会太大,毕竟价格果真涨高了调减的面积还要反弹回去不成!
大豆价格趋势:作为全球最大的大豆进口国,近年来,中国大豆对外依存度超过80%。无论从国家政策角度还是市场需求角度来看,未来发展大豆种植将是大势所趋。有种植户担心,会不会大豆也像玉米一样,市场份额被进口挤占,国产豆销路难以打开?值得注意的是目前进口转基因大豆和国产大豆两个市场、两种价格的趋势已经形成,国内市场上国产非转基因豆油价格比转基因豆油价格高出30%以上。也就是说如果像黑龙江
省坚持种植非转基因大豆,国产豆可以不和进口转基因豆打价格战,还有国家提出种优质蛋白豆走食用豆的路子,都表明未来优质豆的价格上涨是有空间的。
水稻价格趋势:为了理顺各品种之间的合理比价关系,今年国家下调了稻谷的最低收购价格,但2017年水稻种植还是第一选择,而且优质优价是大势所趋,优质品种的种植规模将扩大。但是请注意:发改委也提醒,要采取措施防止出现大面积旱改水,盲目扩大水稻种植。
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2015年国家首次下调玉米临储收购价格,下调幅度达10%,但临储玉米收购量继续大幅增加。截至今年3月20日,东北地区临储玉米收购总量已达10008万吨,远远超…

昨日上午,农业部部长韩长赋出席十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会,在接受记者关于粮食价格问题提问时,他表示玉米价格反弹,农民最好不要盲目扩种,另外他还谈到了水稻和小麦价格的问题,以及最低收购价调整对农民种粮的积极性。

2015年国家首次下调玉米临储收购价格,下调幅度达10%,但临储玉米收购量继续大幅增加。截至今年3月20日,东北地区临储玉米收购总量已达10008万吨,远远超过去年该地区全年的收购总量。

记者:我的问题是关于粮食价格。前年玉米价格大幅下跌,国家采取一些措施去库存、调结构,去年玉米价格开始反弹,对此您怎么看?今年小麦和稻谷的最低收购价格下调,您认为这是否会影响农民种粮的积极性呢?谢谢。

在截至3月20日的一周时间内,东北三省一区临储玉米收购量为292万吨,收购进度仍然保持高速态势。玉米临储收购量累计已达2.5亿吨,超过玉米历史最高产量2015年一年的产量(2015年全国玉米产量22458万吨)。因此,加大玉米收储政策调整力度,加快玉米去库存已刻不容缓。实际上,有关玉米政策调整的各种传言也不绝于耳。

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韩长赋接受采访

目前春分已过,春管、春耕、春种逐渐进入繁忙季节。东北等玉米主产区的农户也在焦急地等待新一年度玉米政策的出台,以决定种不种玉米以及种多少玉米。所幸没有等得太久,玉米新政策已逐步揭开了它神秘的面纱。

韩长赋:谢谢。你提了一个热点问题,确实农产品价格特别是粮食价格对于农民收入和积极性有重要的作用,而且价格也是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲,粮食收购和价格市场化的改革是个大方向,目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。当然,你方才提到的问题也说明价格这方面的改革要很好的谋划,要兼顾政府、农民两头,兼顾国内、国外两个市场,兼顾收购、加工两个方面,总体是求得一个平衡,保证改革平稳进行。

3月28日,国家发改委经贸司副司长刘小南在发改委媒体通气会上表示,2016年,在东三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

你方才谈到了玉米,2016年国家取消了玉米的临时收储政策,通过市场定价、价补分离,建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。玉米收储政策改革后,效果还是比较明显的,激活了市场,带动了加工,释放了库存,也减少了进口。实践证明,改革还是一举多得,也是大势所趋。

1·稻谷生产可能会受刺激

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玉米价格反弹

从去年十八届五中全会建议的“十三五”规划方案中提出要调减玉米产量以来,玉米去库存已成为行业关注的焦点。由于国内玉米库存严重积压,供求矛盾异常突出。为此,国家将通过政策引导和市场化两种手段来化解高库存。一方面从规划上入手,提出今年在东北地区要调减1000万亩玉米,到2020年要在镰刀弯地区调减玉米种植面积5000万亩。另一方面,在东三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。使玉米价格由市场形成,生产者随行就市出售玉米,各类市场主体自主入市收购。同时,建立玉米生产者补贴制度,给予一定财政补贴,中央财政补贴资金拨付到省区,由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者,以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。

近期玉米价格反弹,我们也注意到了,平均来讲,比去年增加了一毛钱,有的地方还多一点。玉米价格一反弹,有些地方又想多种玉米了,我建议不要盲目扩种,因为毕竟现在玉米库存依然很高,国际价格也很便宜,所以不要盲目扩种,尤其是那些非优势区,种玉米不是很适合的地区,不要走回头路,因为这两年我们已经进行了调减,下一步还是要继续调整结构,多种市场适销的品种。

当前玉米实行市场化收购,将造成玉米价格进一步下降,降低农户种植的积极性。2015年临储玉米收购价较上年下调10%左右,农户种植玉米的收益也将随之大幅下降。按照1亿吨的临储收购量计算,东三省和内蒙古的玉米种植户将因此减收200亿元以上。新政策将使玉米价格更多地由市场形成。2015年临储价格下调后,玉米价格就出现了较大幅度的回落,但国内外价差仍高达每吨600多元。

你方才讲到水稻和小麦价格的问题,现在看水稻供给也有点偏多,小麦的供求基本是平衡的。所以这是一个改革的契机,因此今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价,目的也是想进一步理顺价格形成机制,使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。

同时,大麦、高粱等玉米替代品进口数量激增,对玉米市场形成较大冲击。从当前国内供求关系和国际玉米市场形势来看,预计未来玉米价格仍将下行。虽然国家会给予玉米生产者相应的粮食种植补贴来保证农户的种植收益,但玉米种植收益下降将不可避免,且收益的不确定性增加。

至于说到会不会对农民的积极性或者生产带来影响,实话实说,会有一些影响,但是不会太大,为什么这么说?

与玉米政策大幅调整相反,为确保口粮绝对安全,今年小麦及稻谷的最低收购价基本维持不变,只有早籼稻最低收购价每百斤下调2元。由于有政策托底,因此,稻谷种植效益更为稳定,与其他粮食品种相比也相对较好。在没有更多选择的情况下,部分农户尤其是东北地区适宜种植水稻地区的农户可能会更多地“旱改水”,减少玉米种植面积,而改种水稻。

从我们掌握的情况看,第一,因为小麦和水稻是口粮,所以各方面还是很重视的。第二,小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的,我们国家近些年进行了高标准农田建设,水稻小麦基本上是旱涝保收,可以做到这一点。农民种小麦和种水稻,在目前的水平下还是有帐可算的,所以也不会调减幅度很大。

今年农业部提出要调减玉米面积1000万亩。而黑龙江省也提出今年要减少玉米种植面积1000万亩,辽宁省则提出要调减玉米种植面积200万亩。在政策以及各种因素的综合作用下,预计今年全国玉米种植面积将减少1000万亩以上,甚至可能超过2000万亩。

当然,价格下调会对农民收入产生一定的影响。我们也注意到农民的反映,所以国家在下调收购价格的同时,也对种粮农民采取直补的方式,适当的补助农民。现在籼稻和粳稻大概分别下调了1毛到2毛钱,这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担,也是为了保护农民的积极性,下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦,这是我们的弱项,同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制,保护农民种粮积极性。

调减下来的玉米面积自然不可能都种水稻,但如果有二成的面积改种水稻,那么水稻的种植面积就将增加几百万亩。据了解,东北部分农户将旱改水的热情偏高,其中黑龙江东南部,牡丹江、佳木斯、七台河、双鸭山等地表现较为明显,受此影响,东北2016年水田承包地租较往年略有上涨,而旱地承包地租则有所下降。

总体来讲,李克强总理在政府工作报告中关于下一步粮食工作讲了一句重要的话,就是稳定和优化粮食生产,这是下一步我们工作的方向,也是需要落实的任务。谢谢。

因此,只要年景正常,今年水稻继续增产的可能性仍较大。在当前稻谷供应压力不断增大的情况下,稻谷继续增产无疑将加剧其供应压力,也无助于稻米供给侧的改革。

2·玉米替代稻谷作用将增

玉米临储政策取消,在目前的供求关系下,玉米市场重心下移是大概率事件。实际上,玉米市场从去年临储价格首次下调时就开始大幅下跌,由此导致稻谷与玉米的比价迅速增大。以早籼稻谷为例,2004年前后,早籼稻谷与玉米的比价基本处于1∶1左右;2009年两者的政策性收购价格比为1∶1.2,随着稻谷及玉米政策性收购价格不断上调,两者的比价也逐步扩大到2015年的1∶1.35,但这并不是终点。

目前国际玉米价格在1000元/吨左右,到港完税价在1400元/吨左右。在市场化条件下,玉米价格很可能将回落到1400~1600元/吨。照此测算,早籼稻托市价格与玉米临储价格的比价将扩大至1.7∶1以上。

因此,随着玉米价格大幅下调,稻谷、小麦等将逐渐显得比较贵,市场竞争力下降将不可避免。无论是工业用粮,还是饲料用粮,玉米的替代作用都将增强。相对的,稻谷的需求也将因此而减少。在稻谷面临继续增产的情况下,稻米需求的萎缩将会使稻谷年度结余继续增加。

目前国际玉米价格在1000元/吨左右,到港完税价在1400元/吨左右。在市场化条件下,玉米价格很可能将回落到1400~1600元/吨。照此测算,早籼稻托市价格与玉米临储价格的比价将扩大至1.7∶1以上。

因此,随着玉米价格大幅下调,稻谷、小麦等将逐渐显得比较贵,市场竞争力下降将不可避免。无论是工业用粮,还是饲料用粮,玉米的替代作用都将增强。相对的,稻谷的需求也将因此而减少。在稻谷面临继续增产的情况下,稻米需求的萎缩将会使稻谷年度结余继续增加。

3·大米副产品价格承压走低

大米副产品主要有碎米、米皮糠及砻糠等,主要用作饲料,少部分作为工业用粮。受玉米价格下跌影响,大米和小麦的副产品价格也是跌跌不休,在去年9月份就曾跟随玉米临储收购价格大幅下调。

其中,南方油糠价格由去年8月底的0.94~1.06元/斤暴跌至10月份的0.70~0.85元/斤,跌幅达20%左右;碎米价格下跌0.10~0.20元/斤;稻壳价格下跌0.02~0.05元/斤。此后虽有反弹,但反弹的时间及空间均十分有限,下行趋势难改。广西柳州市1月底油糠0.7元/斤、砻糠0.3元/斤、三七混合糠0.52元/斤,分别较去年同期下跌41.67%、14.29%、20%。

事实上,不仅是大米副产品价格下跌,麸皮等小麦副产品的价格也在快速下降,且创下10年来的新低。随着玉米价格进一步走低,大米副产品价格仍将下探。副产品价格暴跌使得原本利润微薄的米厂处境更加艰难。

虽然大米需求疲软,但稻谷价格坚挺和副产品价格下跌,使得米厂无力下调大米价格,营销难度加大。

其中,南方油糠价格由去年8月底的0.94~1.06元/斤暴跌至10月份的0.70~0.85元/斤,跌幅达20%左右;碎米价格下跌0.10~0.20元/斤;稻壳价格下跌0.02~0.05元/斤。此后虽有反弹,但反弹的时间及空间均十分有限,下行趋势难改。广西柳州市1月底油糠0.7元/斤、砻糠0.3元/斤、三七混合糠0.52元/斤,分别较去年同期下跌41.67%、14.29%、20%。

事实上,不仅是大米副产品价格下跌,麸皮等小麦副产品的价格也在快速下降,且创下10年来的新低。随着玉米价格进一步走低,大米副产品价格仍将下探。副产品价格暴跌使得原本利润微薄的米厂处境更加艰难。

虽然大米需求疲软,但稻谷价格坚挺和副产品价格下跌,使得米厂无力下调大米价格,营销难度加大。

4·稻谷临储库存或将增加

玉米是三大粮食品种之一,由于库存庞大,国家对玉米政策进行了大调整,玉米价格因而将出现较大幅度下调。作为三大粮食品种之一的稻谷同样库存庞大,供过于求。虽然国家对作为口粮的稻米、小麦要确保绝对安全,但随着玉米重心不断向下,稻谷与玉米的比价不断拉大,稻米市场向下的压力也将不断增强。尽管有最低收购价托底,但后期政策调整风险也在增大。

在玉米取消临储政策后,下一步改革很可能将会聚焦于小麦、稻谷。

在庞大的库存压力下,稻米市场主体信心不足,经营者存粮意愿更低。在国内稻谷生产看好、稻米需求持续萎缩、市场信心不足的情况下,预计稻谷集中上市期间供应压力将更为突出,今年临储库存仍有可能继续创造历史纪录。

在玉米取消临储政策后,下一步改革很可能将会聚焦于小麦、稻谷。

在庞大的库存压力下,稻米市场主体信心不足,经营者存粮意愿更低。在国内稻谷生产看好、稻米需求持续萎缩、市场信心不足的情况下,预计稻谷集中上市期间供应压力将更为突出,今年临储库存仍有可能继续创造历史纪录。

(文章来源:粮油市场报)

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